Несколько советов от адвоката Виталия Бондаренко
Если к вам подошел человек в милицейской форме, то прежде чем выполнять какие-либо его требования (предъявить документы, показать вещи и т.д.), необходимо попросить его представиться, назвать свою должность и предъявить вам свое удостоверение. Он обязан это сделать по вашей просьбе (пункт 93 устава Патрульно-постовой службы). Отказывайтесь отвечать на его вопросы, пока он не назовет свою фамилию, место службы (ОВД) и не покажет вам удостоверение (для убедительности ссылайтесь на то, что панически боитесь "оборотней в погонах" и т.п.). Перепишите его фамилию, имя, отчество, номер удостоверения, уточните название органа внутренних дел, в котором он работает. Необходимо иметь в виду, что наряд патрульно-постовой службы обязан нести службу на строго отведенном маршруте. Таким образом, сотрудник ОВД Ясенево не вправе заниматься патрулированием в центре Саратова.
Если сотрудник милиции утратит анонимность, он, скорее всего, будет вести себя аккуратней, кроме того, записанные вами данные могут пригодиться вам позже.
После того, как вы уточнили данные сотрудника милиции, который обращается к вам, спросите его о причине обращения. Беспричинная проверка документов незаконна! Помимо федеральных законов вы можете сослаться на приказ ГУВД Саратова № 98 от 22 февраля 2003 года «О мерах по усилению контроля за соблюдением сотрудниками профессиональной культуры, вежливым и внимательным обращением с гражданами», который прямо запрещает подобные действия сотрудников милиции.
В соответствии с законом сотрудник милиции имеет право проверить у Вас документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать Вас в совершении преступления или административного правонарушения или полагать, что Вы находитесь в розыске (п. 2 ст. 11 Закона РФ «О милиции» и п. 100 Устава ППС).
Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан сообщить ему основания и повод для такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности (ст. 5 Закона РФ «О милиции»).
Покажите сотруднику милиции знание законов, перехватите у него инициативу. Это его прямая обязанность – обосновывать свои действия.
Если сотрудник милиции указал законное основание для проверки ваших документов, предъявите ему паспорт или другой документ, удостоверяющий Вашу личность (ксерокопия паспорта, карточка ученика, студенческий билет, водительские права и т. п.), но только из ваших рук. Не отдавайте паспорт и другие важные документы сотруднику милиции! Отдавая ему паспорт, Вы попадаете от него в зависимость! Недобросовестный сотрудник милиции может использовать его в качестве залога и способа удержать вас на нужное ему время. Изъятие паспорта прямо нарушает ст. 19.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ (к сожаление, за данное правонарушение должностное лицо может понести административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей). Изъятие паспорта возможно только в строго определенных случаях: например, при заключении под стражу в ходе уголовного дела.
Если у вас нет с собой паспорта, сошлитесь на то, что по закону Вы обязаны бережно хранить паспорт (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ) и поэтому храните его дома.
Никакой закон не обязывает Вас носить паспорт с собой.
Предъявите сотруднику милиции любое другое удостоверение личности (лучше всего ксерокопию паспорта, которую желательно всегда носить с собой) либо просто продиктуйте ему свои паспортные данные. Ксерокопию паспорта обязательно заверьте у нотариуса.
Если сотрудник милиции хочет провести досмотр ваших вещей, сообщите ему о необходимости в этом случае составить протокол в присутствии двух понятых, которыми не должны быть сотрудники милиции. При этом если производится личный досмотр, то милиционер и понятые должны быть того же пола, что и досматриваемый (ст.27.7 КоАП РФ). Столкнувшись с таким требованием, недобросовестный сотрудник милиции вряд ли продолжит разговор. Также важно помнить, что в присутствии понятых вам ничего не подбросят.
Если сотрудник милиции просит Вас пройти с ним в отделение милиции, выясните причину и основания такой просьбы. Спросите, в чем именно вас подозревают. После этого позвоните родителям, родным или кому-нибудь из своих друзей и продиктуйте ФИО, должность и номер удостоверения задержавшего вас милиционера, а также адрес, по которому вы находитесь в данный момент, и в какое отделение милиции вас направляют.
В отделении милиции ведите себя спокойно, время от времени звоните своим близким и сообщайте, что вы еще в отделении. Если вам еще не исполнилось 18 лет, требуйте от сотрудников милиции официально сообщить вашим родителям или другим родственникам, где вы находитесь (в случае вашей просьбы такую обязанность налагает ст. 5 Закона «О милиции»).
Сотрудники милиции не любят, когда о происходящем знают люди извне, даже если они у вас отнимут телефон, важно, чтобы о вашем местонахождении уже стало известно. Просите своих близких или знакомых звонить в это отделение милиции и выяснять основания и предполагаемый срок вашего задержания. В соответствии со ст. 27.5 КоАП РФ срок задержания по большинству статей КоАП РФ не должен превышать 3 часов (при задержании за правонарушение, по которому одной из мер наказания является административный арест, срок задержания может составлять до 48 часов).
Если вас задержали и привезли в отделение милиции без законных оснований, помните, что регистрировать вас, снимать отпечатки пальцев (дактилоскопировать), фотографировать и снимать на видео без предъявления обвинения сотрудники милиции не имеют права. Эти действия производятся только в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности (п. 15 ст. 11 Закона «О милиции»).
В иных случаях дактилоскопирование проводится только с добровольного согласия гражданина на эту процедуру, которое должно быть дано в письменной форме (ст. 5 Закона «О милиции»). Если вам нет 18 лет, то такое согласие может дать только ваш родитель или опекун.
Сотрудники милиции часто ссылаются на статью 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудников милиции…». За содержащееся в ней административное правонарушение предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест сроком до 15 суток. Но указанная статья касается только законных распоряжений и требований сотрудников милиции. Если требования милиционеров незаконны, вы не обязаны их выполнять. Более того, незаконные распоряжения и требования сотрудников милиции необходимо обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приведенные рекомендации верны в первую для тех случаев, когда вы не совершали каких-либо противоправных действий. Тем не менее, совершенное вами правонарушение не является основанием для нарушения ваших прав со стороны сотрудников милиции.
